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劉兵在清豐縣第十五屆人民代表大會 第三次會議上的講話
序號:13496  索引號:J0001--2018-01149 公開形式:主動公開 公開時限:常年公開  發布機構:政府辦 發布日期:2018-09-27



 

 

——2018922日在清豐縣第十五屆人民代表大會

第三次會議上

 

清豐縣人民政府縣長  劉 兵

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

 

一、2017年工作回顧

 

這一年,是我們眾志成城、致力趕超、奮發有為的一年。2017年,我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,團結帶領全縣人民,認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,積極踐行新發展理念,深入實施開放合作共贏和六區并進戰略,著力打好四張牌,推動三量齊升,向著富裕文明和諧美麗新清豐的目標努力奮進,取得了巨大進步,保持了跨越態勢,新一屆政府工作實現良好開局全縣生產總值完成249.9億元,同比增長8.6%;規模以上工業增加值131.8億元,增長9.1%500萬元以上固定資產投資312億元,增長13.3%;社會消費品零售總額85.4億元,增長12.1%;一般公共預算收入6.8億元,增長12.9%

這一年,是我們勇于擔當、破解瓶頸、民生暖心的一年。2017年,我們乘勢而上干成了一批過去想辦而沒有辦成的大事,家居會展中心、清豐國際家居博覽交易中心等一批重點工程竣工或基本竣工;我們迎難而上解決了一批多年努力求解而沒有解決的難事,融資規模是上年的5倍,報批土地占全市總量的1/3;我們傾心盡力辦好了一批實實在在且群眾拍手叫好的實事,縣城828條背街小巷實現綜合提升,城區公交開通運營,村村通上天然氣,垃圾實現日產日清。

這一年,是我們沉著應戰、砥礪前行、奮勇爭先的一年。2017年,面對嚴峻的形勢、艱巨的任務,我們積極迎接挑戰,勇于創新,攻堅克難,打響了精準脫貧、污染防治、項目建設、文明城市創建等一系列攻堅戰,迎接了中央、省環保督察、安全生產巡查,圓滿完成黨的十九大安保維穩任務,多項工作走在了全市乃至全省前列,贏得了上級部門的肯定與認可,榮獲全國食品工業強縣、國家園林縣城、全國文明城市提名城市等省部級以上稱號31項。

2017年,我們認真貫徹縣委決策部署,主要做了以下工作:

一、提升創新并舉,形成了轉型發展的清豐實踐。堅持質效導向,在提升上下功夫,在創新上做文章,推動以新換舊、以新提質。傳統產業優化提升,總投資2.1億元的美松愛家環保包裝印刷生產線等10個技改項目建成投產,豐川藤藝、亞達金鷹等家居企業投放新產品70余種。家居產業年產值達240億元,躋身河南百億產業集群30強。新興產業加快培育,全省首家平原風電項目北京天潤新能源潤清風電場完成投資9億元,建成風塔50座,累計發電2億度,實現主營業務收入1.2億元,繳納稅金1486萬元。北京天潤新能源頓丘風電場、北京宣力景祐風電場、浙江德力西德長環保生物質熱電聯產項目做好了前期準備工作。科技創新成效顯著,龍豐實業申請專利45項,被命名為國家食用菌產業技術體系實驗基地、省高新技術企業、省食用菌智能工廠。瑞豐農業食用菌車間被命名為省智能車間。培育兩化融合貫標企業2家、綠色示范企業3家。高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重24.9%,較上年增加2個百分點。現代服務業蓬勃發展,電子商務全年交易額達14.5億元,增長21.3%。華董科技等43家企業入駐電商產業園,實現電子商務交易額3.2億元,增長36.5%。全縣出口創匯5843萬元,增長9.1%。第三產業增加值增長11.7%在三次產業結構中占比提高2.8個百分點。

二、深化改革開放,樹立了增創優勢的清豐樣本。堅持把改革開放作為推動趕超發展的關鍵一招,啟動內力,借助外力,激發活力。重點領域改革實現多點突破,深化放管服改革,實現服務企業手續一廳式辦結。調整行政職權74項,編制行政權力事項清單2501項。基本完成農村集體承包地確權頒證任務,172個農村集體產權制度改革試點村完成清產核資和股改工作。流轉土地42.6萬畝,占全縣耕地的51%。縣農信社改制基本完成,獲批籌建農商行。跨入引資選商新階段,成立10617支鄉鎮招商小分隊,堅持二分之一工作法,深入實施京津冀+”招商計劃,開展精準招商。積極籌劃參與第十二屆豫商大會,成功承辦一會一論壇700余家家居企業來清考察,成功簽約廣立辦公等億元以上項目118個,實際利用省外資金56.3億元、境外資金8330萬美元。要素瓶頸得到有效破解,充分發揮縣投資集團市場主體作用,創新融資模式,融資46億元。縣域金融機構新增貸款近15億元。積極穩妥推行PPP模式,運作PPP項目9個,概算總投資79億元;其中,入國家PPP項目庫3個、省庫4個。中原股權交易中心展示板集中掛牌企業達16家。中銀富登村鎮銀行清豐分支機構已上報國家銀監會待批。累計報批建設用地8218

三、持續六區并進,塑造了趕超發展的清豐形象。堅持以重點項目為抓手,持續推進六區并進戰略,累計實施省市重點項目48個,完成投資158億元,占年度計劃的128%產業集聚區,全力打好項目謀劃、招商、落地、建設組合拳,新開工項目94個,中順家居等74個項目竣工投產,固定資產投資完成210億元。規劃用地1500余畝,建成京津冀家居產業轉移園區七區、八區、九區。五縱六橫”11條道路、10萬平方米標準化廠房竣工。G106兩側51家本土家居企業完成拆遷。在全市兩次產業集聚區觀摩評比中均獲第一,并榮獲河南省20175A級最具投資價值營商環境集聚區金星獎文化傳承區,朝陽路北街區傳統歷史文化景點項目陸續開工,西井街文化產業園、老劇院修復工程順利啟動。活力中心區地熱資源綜合利用等一批基礎設施項目竣工或基本竣工。開工建設金域華府等商住小區25個,竣工5個。文體中心十場竣工投用,體育館、教育園區破土動工。生態涵養區,新建、擴建各類農業園區21個,全縣現代農業穩定在12萬畝。千億斤糧食工程、農業綜合開發、引黃入冀補淀水利綠化道路工程清豐段等項目順利實施,新建高標準糧田10.1萬畝,農業生產條件進一步改善,糧食總產達55萬噸。G341清豐段升級改建工程基本竣工。融合示范區,開州路北延工程竣工通車。馬莊橋鎮南永固、孫舊寨棚戶區完成改造;固城鄉舊城、和潘省,馬莊橋鎮張村、店上、馬莊、前游子莊6個棚戶區改造啟動實施。紅色旅游區,冀魯豫抗日根據地干部學院、冀魯豫邊區革命根據地舊址紀念館提升工程、紅色驛站、美食街、停車場竣工投用,與花王集團合作建設的文體旅綜合體項目破土動工。單拐至梅莊旅游專線建成通車。

四、做好統籌文章,繪就了城鄉建設的清豐畫卷。堅持城鄉統籌發展,不遺余力補短板、強功能,城鄉面貌變得更靚、更美、更干凈。堅持高起點規劃引領,聘請國內著名規劃設計專家同濟大學高中崗教授領銜,修編《清豐縣城鄉總體規劃(2016—2035)》,實現了一帶兩軸、三心五片總體布局、控規全覆蓋。深入實施百城建設提質工程,新建提升益業路等城區道路16條,竣工投用12條。西井街、侯窯等8個棚戶區改造順利啟動。曹園、易園、廉園和6個街頭游園建成投用,占地2000多畝的中華孝道文化園開工建設。實施供水、供氣、供熱、垃圾處理等10余項市政工程,實現了雨污管網全覆蓋。南水北調清豐中州水廠建成,清澈的丹江水流向城區千家萬戶。加強城市管理,綜合提升幸福大道等7條城區主干道外立面、門頭牌匾,統一更換城區所有交通站牌,持續開展六大交通陋習專項整治,加大電動三(四)輪車集中整治力度,市容秩序大為改觀。成立6個社區,縣城住宅小區、家屬院、三無小區全部納入管理。加快推進美麗鄉村建設,開展鄉村環境綜合整治,成功打造馬莊橋鎮趙家、雙廟鄉沙格寨等魅力鄉村12個,市級美麗鄉村達130個、示范村83個。引進北京環衛集團,實現了城鄉環衛一體化市場化運作,垃圾無害化處理率達96%

五、開展攻堅行動,譜寫了跨關越隘的清豐篇章。全力以赴開展精準脫貧和污染防治攻堅,奪取了跨越全面小康關口的階段性勝利。脫貧攻堅更加精準高效,大力實施黨建+扶貧+食用菌工程,在全縣17個鄉鎮建設食用菌大棚4700座,種植面積達到800萬平方米,培育工廠化龍頭企業12家,年綜合產值達10億元,輻射帶動貧困戶1萬余人增收致富。投入扶貧資金1.3億元,實施整村推進、到戶增收等各類扶貧項目178個,貧困村的生產生活條件明顯改善。構建金融扶貧四大體系,建立縣鄉村三級金融服務站點521個,全年發放扶貧貸款7800萬元,扶持貧困戶1126戶發展生產。落實教育、醫療、民政、危房、殘疾等各項補貼補助7000余萬元。扎實開展動態管理,全年共脫貧11個村、2463戶、9508污染防治攻堅卓有成效,重拳治理大氣污染,全力辦好了中央、省環保督察交辦案件188件,取締小散亂污企業526家、整改108家,整治經驗在全省推廣。取締燃煤鍋爐、茶爐40臺、非法加油站96家。淘汰黃標車583輛。全市建筑工地揚塵治理現場會在我縣召開。縣域內餐飲企業、涉氣企業、VOCs排放企業全部整治到位。我縣環境空氣質量優良天數、PM10PM2.5等重要指標均完成市定目標。全面落實縣鄉村三級河長制,累計開展巡河9300余人(次)。環保法律法規大宣傳大普查大整治走在全省前列生態文明建設成效明顯,高標準實施生態廊道建設,新建、更新高標準農田林網4.5萬畝,全縣道路林木覆蓋率、農田林網控制率均超過95%。單拐大道、曉月南路等10條新修道路綠化完成,城區綠化面積達657萬平方米,綠化覆蓋率38.3%

六、堅持民生優先,打造了民生改善的清豐亮點。各類民生累計支出30.5億元,占一般公共預算支出的81.3%。老百姓收入更高了,新增城鎮就業6651人、農村勞動力轉移就業19.5萬人(次)。居民人均可支配收入15775元,同比增長10.7%老百姓得到的保障更全了,整合實施城鄉居民基本醫療保險制度,參保人數達67.8萬人。困難群眾大病補充醫療保險實現應保盡保,并享受大病補充醫療保險一站式服務。縣、鄉28家定點醫療機構實現即時結算。農村集中供養特困人員基本生活標準提高到每人每年5000元;為全縣1271480周歲以上老人發放高齡津貼820萬元。新建投用農村幸福院69所,乾坤新居、興園小區二期824套公租房全部達到入住條件老百姓享受的服務更優了總投資7億多元,實施教育項目28個,其中農村中小學項目24個。縣婦幼保健院新址竣工投用,改擴建鄉鎮衛生院3所。縣中醫院等4家公立醫院全部實行藥品零差價銷售。全縣建立家庭醫生簽約服務團隊114老百姓文化生活更豐富了,我縣被確定為省級農民工返鄉創業示范縣、全國第三批結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點縣。舉辦舞臺藝術送農民”“送文化下鄉等各類文化活動340余場(次)。大型原創歷史劇柳子戲《孝子張清豐》在北京梅蘭芳大劇院精彩上演。新建提升城區基層文化綜合服務中心3個、鄉鎮文化服務中心10個、農村文化廣場32老百姓安全感更強了排查整改治安、交通、消防隱患15808處,立案查處食品案件214起,安全生產形勢總體平穩,全市加強農村燃氣安全現場會在我縣召開。深入開展打黑惡、反盜詐、破系列攻堅戰,刑事案件下降16%;各類案件結案率86.3%。開通短信信訪平臺和小事快辦熱線,受理投訴問題1806個,辦結率99.9%,回訪群眾滿意率99%國防教育、民族宗教、統計、糧食、支油、人防、法制、檔案、地方志、廣播電視、機關事務、外事僑務、防震減災、氣象測報等工作都取得了新成績。

七、提升行政效能,創出了政府自身建設的清豐特色。認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神,深入推進三嚴三實”“兩學一做學習教育常態化、制度化,敢想、敢干、干成、干凈的干部作風進一步凸顯。剛性執行中央八項規定精神,馳而不息整治四風,嚴格落實一崗雙責,嚴肅查處違紀案件,查糾不正之風,黨政紀處分41人。堅持依法行政,主動接受縣人大及其常委會法律監督和工作監督,自覺接受縣政協民主監督,以及社會和輿論監督。累計辦理人大代表建議88件、政協提案121件。加大行政監察和審計監督力度,持續推進政務公開,健全完善政府行政決策機制、重點工程招投標機制,建立“1+3+N”政府常務會議模式,完善網絡輿情應急處置機制,制度管權、管事、管人的體制機制進一步健全,形成了風清氣正的政務環境。

各位代表,2017年,我們在磨礪中經受了考驗,在奮進中堅定了信心,在實干中凝聚了力量。這一年,我們的步子邁得堅實、變化令人振奮、成績鼓舞人心。成績的取得,根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,關鍵在于市委、市政府和縣委的堅強領導,得益于縣人大及其常委會、縣政協和社會各界的有效監督、大力支持,凝聚著全縣廣大干部群眾的心血和汗水。眾人拾柴火焰高。有了大家的共同努力,清豐的今天變得更加美好;有了大家的團結拼搏,清豐的明天充滿無限希望!在此,我謹代表縣人民政府,向全縣人民,向各位人大代表、政協委員,向所有參與、幫助、支持清豐建設發展的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表,清豐正處于加快發展、趕超發展的關鍵時期,一些深層次矛盾和問題尚未完全解決,一些新的困難和挑戰還在不斷出現。實現高質量發展、實施鄉村振興戰略、優化基層治理任重道遠,招大引強、結構優化、動能轉換任務艱巨,三大攻堅、要素保障、公共服務壓力加大,創新驅動、六區并進、深化改革仍需發力,職能轉變、廉政勤政、作風建設永遠在路上。我們必須通過艱苦細致的工作、堅持不懈的努力,切實解決好這些問題。發展就是考卷,我們是答卷人,群眾是閱卷人。縣政府有決心、有信心、有能力向全縣人民交一份滿意的答卷。

 

二、2018年政府主要工作

 

年初縣委經濟工作會確定的預期目標為:全縣生產總值增長9%以上,規模以上工業增加值增長10%以上;一般公共預算收入增長13%以上;500萬元以上固定資產投資增長14%以上;社會消費品零售總額增長12.5%以上;居民人均可支配收入增長10.6%以上;城鎮化率提高1.85個百分點;城鎮新增就業5000人以上;節能減排、環境保護等約束性指標完成國家、省、市下達目標任務。

今年以來,按照縣委經濟工作會議的總體要求,全縣上下認真貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,牢牢把握高質量發展根本要求,突出四個著力持續六區并進,打好四張牌,加快推進產業轉型升級,扎實推進創新驅動發展,切實強化基礎能力建設,實施新型城鎮化和鄉村振興雙輪驅動,聚焦聚力風險防控、精準脫貧、環境污染治理三大攻堅戰,深化改革開放,推進社會事業全面發展,經濟社會實現了持續健康發展。1—6月份,全縣生產總值完成119.2億元,同比增長6.5%,其中第三產業增加值完成28.5億元,增長7.7%居民人均可支配收入7180.3元,增長9.3%以上。1—8月份,社會消費品零售總額完成57億元,增長9.9%;一般公共預算收入完成5.96億元,增長27.4%

今年僅剩下三個多月時間,時間緊迫,任務繁重,我們要充分認識到清豐正處于跨越發展、快速崛起階段這一歷史方位沒有變,目前經濟穩中向好、穩中有進的基本面沒有變,清豐實現高質量發展大有可為、大有能為的前景預期沒有變,認真貫徹落實中央提出的六穩要求和縣委全會精神,堅定信心、提振士氣,克難攻堅、奮發有為,確保完成年度目標任務。

一、穩運行擴投資,確保經濟平穩健康發展

堅持把穩增長作為事關全局的突出任務來抓,搶抓機遇、順勢而為,積極對接國家政策,爭取政策、項目、資金支持,穩運行、保增長,推動經濟高質量發展。

穩定經濟運行。加強經濟運行監測調控,強化要素保障,優化企業服務,落實降本減負政策,著力破解企業融資難題,支持龍豐、全友、美松愛家、皇甫世佳、福金家具等重點企業開足馬力生產;對生產經營困難企業,因企施策,切實幫助解決困難和問題,促其恢復生產、加快轉型。

擴大有效投資。緊盯48個省市重點項目建設不放松,盯節點、趕進度、早見效,確保在秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動前完成全年投資任務。研究國家政策導向,高質量謀劃一批項目,爭取納入國家、省、市計劃盤子。圍繞市場需求,提高住房供給質量,促進房地產市場持續健康發展。同時,擴大消費需求,培育消費熱點,擴大對外出口,力促經濟平穩健康發展。

二、打好四張牌,構筑高質量發展新格局

按照習近平總書記著力打好四張牌’”的要求,挖潛力、強優勢、補短板,努力建設現代化經濟體系。

打好產業結構優化升級牌。推動家居產業優化升級,新規劃提升26家本土家居企業開工建設。物流園區、家居展示中心、上下游產業鏈、集聚區供氣工程等項目順利啟動。下一步,要力促亦翔、裕陽家具等31家在建企業和入駐新標準化廠房的15家企業全部投產。制定品牌培育計劃、實施方案,力爭通過兩到三年的努力打造一批有影響力的家居品牌。重點從深圳、成都等地引進家居技術人才,設立研發機構。全面完成鍋爐煤改氣工作,實現無污染排放,嚴格落實限產、停產和錯時、錯峰生產有關規定。強化品牌激勵機制,大力宣傳龍頭企業形象及品牌標識,重點支持豐川藤藝、美松愛家等企業擴大市場份額。積極利用招商、展會和各類媒體力量,不斷提升好家居、清豐造品牌形象。大力發展智能家居、定制家居等新業態、新模式、新產品,促進家居產業邁向價值鏈中高端,提升產業核心競爭力,傾力建設全國有重要影響的實木家居產業基地、全國綠色環保家居產業集聚區。實施三大改造技術改造方面,已征集企業技術需求22項,正與河南師范大學、西南林業大學開展產學研合作。實施知識產權服務工程,各類主體已申請專利78件。年內要實施70個技術改造項目。智能化改造方面,推動康健食品紅薯粉條、新紡科技纖維素紗等4個項目納入省、市級智能化改造項目庫,新建3條自動生產線,培育1個智能車間。綠色化改造方面,實施4個市級綠色化改造重點項目,培育1家開展自愿性清潔生產審核企業、1家綠色示范工廠。大力發展新能源產業,北京天潤新能源頓丘風電場已開工建設,年內爭取開工建設北京宣力景祐風電場、浙江德力西德長環保生物質熱電聯產項目,培育新能源產業集群。推動現代服務業發展,持續推進特色商業區建設,培育龍頭和旗艦型商貿企業。萬邦農產品物流城已開工建設,10月底前建成投用招商中心。投資7.5億元的大型商業綜合體融創財富中心開工建設。10月份開工建設匯瑞家居物流園、完成原銀泉山莊酒店盤活改造。年底前清豐國際家居博覽交易中心二期工程主體竣工,引進阿里巴巴云客服,培育家居、食品、食用菌電商龍頭企業各1家,爭創河南省電子商務進農村示范縣。

打好創新驅動發展牌。深入實施創新驅動戰略,年內要開展知識產權質押融資,鼓勵企業開發新產品、申報發明專利,培育3家創新龍頭企業、1家高新技術企業、2家科技小巨人企業和1個科技創新孵化載體,申報3家市級農業科技示范園區。出臺更具吸引力的人才引進政策,鼓勵企業引進高層次、創新型人才,建立創新人才培養激勵機制。深入開展質量提升年活動,實施品牌戰略,創建省級商標集群示范區。加強質量管理,支持企業尋標、對標、提標、達標,新導入1家卓越績效管理模式企業。建設省級食用菌檢測檢驗中心,積極參與食用菌行業標準修訂。創建國家級家居產品質量提升示范區。

打好新型城鎮化建設牌。深入挖掘城市內涵,老城區西大街、南北大街街道、實景、實物提升改造,以及人民劇院加固修繕工程正在加快推進,西井街文化產業園、屈原文化園一期工程、朝陽路北街區傳統歷史文化景點、中華孝道博物館、報恩塔和舜帝像已開工建設,力爭年底前全部竣工。開工建設曹操縣衙、清豐祠、霽云殿、三晁故里等景點,弘揚古頓丘文化,留住清豐特有基因繼續實施百城建設提質工程,軒昂片區已完成拆遷。云起百花湖小鎮城市規劃展覽館、美術館年底前主體封頂。加快龍潤嘉園等13個商住小區、濮陽醫療健康養老產業園、馬莊橋鎮乒乓球訓練館等項目建設。提升城市管理水平,深化城市創建,完善精細化管理長效機制,規范提升數字化城市管理平臺,推行智能化、網格化、全天候、無縫隙管理,著力構建管理、執法、服務三位一體大城管格局。加快農業轉移人口市民化,深化戶籍制度改革及配套改革,推動公共服務和社會保障常住人口全覆蓋,讓轉移人口住得下、留得住、過得好

打好基礎能力建設牌。安康路西延、單拐景區東環路竣工,康王路等3條城區道路正在加快建設,文明路北延開工建設。汽車客運站三層主體正在施工,年底完成二次結構。新建改造10千伏電力開閉所4座、10千伏線路59.9公里。五眼井、李家莊棚戶區換熱站主體完工。新增天然氣用戶2.3萬戶。年內,要加快頓丘大道東延、黃河路東延等12條城區道路建設,提升改造人和大道(霽云大道固雙線)。延伸孟德大道至S214。全年新建改建農村公路75.8公里,創建省級四好農村路示范縣。進一步完善家居產業園新擴展區域路網、電網、水網等,優化集聚區平臺載體。實施新一輪農村電網改造,建設清豐(夏村)110千伏輸變電工程。實施占地2100畝的引黃調蓄水庫及馬頰河水系治理工程。推進地熱資源開發利用,突出新建小區地熱供暖,完善老舊小區供熱配套。鋪設丹江水供水管網,目前已完成10.4公里主管網鋪設,年底前完成柳格、紙房、六塔、雙廟、瓦屋頭5個鄉鎮52公里支管網鋪設;推進氣化清豐建設,力爭天然氣入戶率達到80%,基本實現村村通、戶戶用

三、打好三大攻堅戰,邁開全面小康新步伐

三大攻堅戰是黨中央、國務院部署的重大政治任務,是全面建成小康社會必須跨越的關口。我們要提高站位,深化認識,持續發力,堅決打贏。

防范化解重大風險。緊盯重點領域,高度重視防范化解重大風險,政府舉債行為進一步規范,安全生產形勢保持總體平穩。完善網格化管理和社會治安立體化防控體系,深化陽光信訪、責任信訪、法治信訪。強勢推進掃黑除惡專項斗爭,刑拘涉黑人員133人,逮捕105人,成功打掉黑社會性質組織2個,平安清豐建設成效明顯。下一步,要強化企業貸款風險防控,防范化解企業資金鏈、擔保鏈風險;強化政府性債務風險防控,堅持開源節流與化債相結合,統籌做好財政增收、節支、化債工作;強化民間借貸風險防控,嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢金融債務、網絡傳銷等行為,杜絕新增風險源頭。加快社會信用體系建設,逐步健全誠信守法長效機制,堅決守住不發生區域性、系統性金融風險的底線。開展社會穩定攻堅,堅定推進依法治訪,積極化解矛盾糾紛。大力開展掃黑除惡專項斗爭,持續擴大宣傳覆蓋面,細化涉黑涉惡線索摸排,嚴厲打擊震懾黑惡勢力犯罪。深化平安建設,加強社會治安防控體系建設。健全重大輿情監測、研判和處置機制,做好突發事件輿論引導。落實安全生產責任制,強化重點行業領域安全專項治理,確保實現一個杜絕、三個持續下降目標,進一步增強人民群眾的安全感。

狠抓精準脫貧。高效推進脫貧攻堅,1—8月份累計投入扶貧資金8727萬元,共實施整村推進、到戶增收等各類扶貧項目106個,發放貧困戶各項補貼4400余萬元,貧困群眾的生產生活條件明顯改善。大力實施黨建+扶貧+食用菌工程,輻射帶動貧困人口1.5萬余人增收致富。省長陳潤兒同志到清豐調研脫貧攻堅工作時,對我縣產業扶貧模式給予充分肯定。積極借鑒盧氏模式,創新金融扶貧信貸機制,全縣扶貧貸款2.7億元,覆蓋貧困戶8568戶,貧困戶獲貸率達62.3%。下一步,要持續推進黨建+扶貧+食用菌工程,不斷擴大產業扶貧覆蓋面。繼續擴大貧困戶貸款規模,力爭貧困戶獲貸率70%以上。進一步夯實29個行業部門職責,積極探索出臺短平快專項扶貧政策,做到應保盡保、應扶盡扶。以不破樓蘭終不還的堅定決心和堅強意志,綜合施策,打好組合拳,扶貧與扶智、扶志相結合,強化督導考核,形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的三位一體大扶貧格局,確保完成15個貧困村退出、6900人預脫貧的年度任務,貧困發生率降至1.65%

強化污染防治。目前,75家原經營散煤戶全部達到場光地凈標準,安裝油煙凈化設施餐飲單位797戶,30家加油站、22輛油罐車和縣域內渣土車全部安裝環保裝置。城鎮生活污水集中處理率80%以上,規模化養殖場和集中式養殖區污水實現零排放。全力辦好了中央、省環保督察交辦的案件38。下一步,要深入貫徹習近平生態文明思想,實施藍天保衛行動,重點做好產業、能源、運輸、用地四大結構調整優化等重大攻堅。持續抓好散煤污染治理和潔凈型煤推廣,大力實施氣代煤、電代煤工程;抓好加油站油氣回收、餐飲場所油煙深度治理;加強重污染天氣和重點工業企業污染管控,持續開展揚塵治理,力爭PM10年均濃度低于98微克/立方米、PM2.5年均濃度低于57微克/立方米,優良天數達到257天。實施污水治理行動,抓好12家重點涉水企業的達標排放,以及沿河污水口的封堵和養殖場的治理搬遷,確保馬頰河出境斷面達到五類水質標準。全面落實河長制,推進生態水系建設,持續實施五大工程”“六大行動八大創建,清理疏浚縣域內所有河道、溝渠、坑塘,加快實施水系生態環境綜合治理項目,打造清溪清豐。抓好畜禽養殖污染治理,確保規模化養殖場治理率、畜禽糞便綜合利用率均超過90%實施土壤整治行動,推進土壤污染防治行動計劃,啟動土壤污染狀況和污染地塊調查評估,開展污染土壤修復治理。完善生態空間管控體系,實行最嚴格的環境保護和水資源管理制度,嚴把產業導向、項目準入、節能減排”3個關口。進一步完善考核獎懲、綠色調度、生態補償等治污制度,形成依法治污長效機制。同時,扎實推進2.3萬畝國家儲備林基地建設,實施農田林網、生態走廊、道路綠化、郊野公園等生態綠化工程,新造林2.1萬畝以上。

四、重抓改革開放,培育清豐崛起新動能

以紀念改革開放40周年為契機,持續深化改革,全面擴大開放。

深化重點領域改革。扎實推進放管服改革,全面推行一網通辦前提下最多跑一次的審批服務,梳理公布縣本級事項403項;59個縣直單位及鄉鎮接入電子政務外網。要繼續壓減、清理、承接行政審批事項,加快推進互聯網+政務服務。積極推進公立醫院綜合改革,著力推進現代醫院管理、分級診療、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管5項制度建設。適應新時代改革發展新要求,按照上級統一部署,做好政府機構改革工作,優化政府機構設置和職能配置。全面完成承擔行政職能事業單位改革任務,分類分步推進從事生產經營活動事業單位改革。同時,繼續深化教育、農信社等改革。

提升開放合作水平。搶抓經濟發達地區產業轉移機遇,縣級領導干部帶頭,大力開展駐地招商、以商招商和節會招商活動,拜訪考察企業260余家,接待考察客商400余人(次)。冠名贊助首屆龍行中原河南省全民龍舟賽(濮陽站)暨2018第二屆龍都濮陽清豐家居杯龍舟邀請賽。積極引導本地企業參加第十二屆河洽會和東莞、順德、深圳、鄭州、天津家具展。1—8月份,累計新簽約鼎美家具、瑞鶴物流等億元以上項目25個,合同額148.1億元。實際利用省外資金27.5億元,境外資金4684萬美元。下一步,要突出招大引強,力爭玄森木業、依麗蘭、潤亞億森等規模較大家居企業簽約入駐鼓勵我縣企業積極參與全國知名展會、行業年會,舉辦全國第十四屆菌需物資博覽會暨食用菌工廠化發展論壇、首屆清豐實木家居博覽會暨全國家具職業技能大賽河南賽區選拔賽,力爭全年招商引資到位資金200億元以上。

強化發展要素保障。創新融資模式,1—8月份,已融資到位26億元,政府債券發行到位1.1億元,9個中央預算內投資項目爭取上級資金8590萬元。3家優質中小微企業在中原股權交易中心掛牌。做好建設用地報批工作,己獲批建設用地1973畝。加大空心村整治和工礦廢棄地復墾工作力度,完成復墾、復耕6000余畝。下一步,要積極穩妥實施教育園區、水系生態環境治理、紅色單拐文體旅綜合體等9PPP項目。主動對接協調,爭取全年發行政府債券11億元。用足用活用好政府購買服務政策,申報棚戶區改造項目資金30億元,力爭再融資24億元。年底前再報批土地1萬畝,復墾、復耕1.4萬畝。

五、著力強基固本,開啟鄉村振興新征程

按照二十字方針、習近平總書記五個振興和調研河南時三個起來要求,編制鄉村振興戰略五年規劃,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,努力打造有產業、有顏值、有鄉愁、有活力的新鄉村。我縣被確定為全省鄉村振興戰略示范縣,雙廟鄉為示范鄉。

抓好產業振興。1—8月份,全縣新建食用菌大棚5000座,新增種植面積240萬平方米。新增紅薯種植5萬畝、高標準糧田5.3萬畝,推廣種植優質花生23萬畝。下一步,要搶抓秋季騰茬時機,推廣17萬畝優質強筋小麥。9月底建成7座紅薯窖。全年發展6500座食用菌大棚,種植面積突破1300萬平方米,規模化食用菌企業達到17家。投資6000萬元,完成頓丘農莊擴建。實施高標準糧田百千萬工程、千億斤糧食工程、土地整治等農業基礎設施項目,新建高標準糧田7.2萬畝。深化農村集體產權制度改革,全部完成503個行政村的清產核資和股改工作,探索壯大集體經濟方式方法。發放兩權抵押貸款5000萬元,切實解決農村經營主體融資難。積極培育新型農民合作組織,建成3個鄉級、15個村級為農服務中心,托管土地1.8萬畝。

抓好人才振興。實施農業科技示范、農村科技特派員、農村科技信息化、農民科技培訓普及四大工程,全年培訓農民1.5萬人(次)。鼓勵支持農民工、大中專畢業生、退役軍人、科技人員等返鄉創業。完善專家定點聯系鄉鎮、農技人員包村聯戶等工作機制,形成科技人才與新型農民聯動、科學技術與農業生產融合的發展格局。

抓好文化振興。冀魯豫邊區革命根據地舊址已順利通過國家4A級景區評審,年內掛牌。中國清豐極限運動基地建設正在積極推進,年內建成投用。開展歡樂中原·文明清豐”“送文化下鄉及公益電影放映等系列文化惠民活動,新建37個文化廣場,豐富農村群眾精神文化生活。持續開展移風易俗活動,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

抓好生態振興。按照一保二化三清四綠五通十必有的標準,重點打造G106S302S214和引黃入冀補淀工程沿線4條美麗鄉村示范帶和以單拐為中心的美麗鄉村集群。至目前,累計建成美麗鄉村示范村93個、精品村12個。繼續實施農村人居環境整治三年行動計劃,開展垃圾、廁所、污水治理三大革命,建立健全農村生活垃圾收運處置體系,15座壓縮式垃圾轉運站全部投用;馬村鄉孟家村整村衛生改廁已完成,年內全部完成雙廟鄉、馬村鄉夏村、韓村鎮西趙樓和孟村衛生改廁任務;完成20個村污水管網鋪設及污水處理站建設。開展農村人居環境整治示范鄉鎮、示范村創建活動。統籌實施路、水、網、車、氣五通工程。開展四旁綠化,建設四點五線美麗鄉村示范帶,打造19個通暢、潔凈、綠色、亮化和文化鄉村示范村、8個美麗鄉村精品村。

抓好組織振興。強化基層干部培訓。逐步建立健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,發揮各類人才、新鄉賢等群體作用,參與鄉村治理。依托村規民約、文明創建、評比活動等,褒揚善行義舉、貶斥失德失范。

六、保障改善民生,順應美好生活新期待

踐行以人民為中心的發展思想,壓縮政府一般性支出,騰出更多財力用于民生改善,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。概算投資86.1億元,辦好七大類23件民生實事。幼有所育。總投資1800萬元,新建4所鄉鎮中心幼兒園。其中,紙房鄉中心幼兒園、馬村鄉宅劉幼兒園已完成二層主體,固城鄉、雙廟鄉中心幼兒園年內完成開工前手續辦理。學有所教。總投資6億元的教育園區高中部建設進展順利,年底前完成主體工程。總投資1.2億元,在縣城區規劃建設4所小學,其中,曉月路小學正施工綜合樓基礎,縣一實小東校區正施工教學樓四層主體,年底前完成主體工程;建成投用17個農村中小學校項目。勞有所得。已出臺《清豐縣農民工工資支付暫行辦法》,欠薪整治力度進一步加大。年內要實現城鎮新增就業5705人、勞動力轉移就業19.2萬人,開發公益性崗位1072個,發放創業貸款6258萬元,各類職業技能培訓6100人次。病有所醫。總投資5.3億元,實施3個醫衛項目,縣中醫院病房樓已建成投用,年底前完成縣中醫院門診醫技樓主體,開工建設縣公立醫院遷建項目。投資1億元的清豐惠民康復醫院己完成基礎建設,投資2100萬元的固城鄉衛生院綜合門診樓、大屯鄉衛生院病房樓、鞏營鄉衛生院醫技樓,均己完成主體工程,年底前全部竣工;仙莊鎮衛生院病房樓10月份開工建設。老有所養。投資2000萬元的城北中心敬老院基本竣工,投資2600萬元的康復養老中心養護樓正在掃尾;新建清華社區、和諧社區、越秀社區、盛世社區4個社區日間照料中心,總面積1200平方米,正在進行相關配套建設,年底全部建成投用。住有所居。概算投資38.8億元,改造14個棚戶區,建設安置房11427套、130萬平方米,目前正進行基礎施工;投資6000萬元的656套興業路公租房正做基礎墊層,年底前主體封頂;全縣198戶貧困戶基本完成危房改造;投資30億元的安康小區年底前開工建設;投資1億元,新建換熱站3座,新增供暖面積87萬平方米,李家莊安置區、金域華府等7個小區11月中旬達到供暖條件。弱有所扶。完成1萬戶、1.5萬人的最低保障任務;投資1000萬元,建成啟用未成年人保護中心;實施殘疾人家庭無障礙改造、精神殘疾人服藥補貼等項目。

七、優化基本公共服務,開創共建共享新局面

堅持抓重點、補短板、強弱項,著力優化基本公共服務供給。

推進文化高地建設。堅持以文化人、文化鑄魂,全面加強精神文明建設,深入開展社會主義核心價值觀教育。創作大型歷史劇《唐代名將南霽云》和國家級非遺項目柳子戲《帶母出嫁》,并積極排練上演。持續推進全國文明城市創建工作。深入開展志愿服務活動,擦亮清豐小紅帽品牌,傾力打造志愿之城。開展全民閱讀活動,建設書香清豐。優化網絡輿論生態,營造清朗網絡空間。加強基層文化活動場所建設,實施文化惠民工程,開展公益演出下基層等活動,努力構建現代公共文化服務體系。

加快健康清豐建設。樹立大衛生、大健康理念,逐步由治病向全方位、全周期的健康服務轉變。免費開展適齡婦女兩癌篩查、出生缺陷產前篩查、新生兒兩病篩查和聽力篩查。加強醫療機構標準化建設,實施“369人才工程,推動縣鄉醫療服務一體化。深入開展愛國衛生運動,倡導健康文明生活方式,營造健康人居環境,鞏固國家衛生縣城創建成果。實施健康細胞工程,廣泛開展全民健身活動。打造城區15分鐘健身圈,新建10處街頭游園健身設施,9處已完成,年底前全部竣工。

健全社會保障體系。全面實施全民參保計劃,推進五保合一機關事業單位養老保險改革已基本完成,城鄉居民基本醫療保險、大病保險、困難群眾大病補充保險一站式結算全面實施,并實現了跨省異地就醫直接結算。城鄉居民基本醫保財政補助已提高到每人每年490元。農村貧困人口門診慢性病和重特大疾病門診病種報銷比例逐步提高至85%。企業、機關事業單位退休人員養老金、城鄉居民基礎養老金提標增發部分已全部發放到位。下一步,要積極參與養老保險全國統籌,加強殘疾康復服務,健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。

推動社會治理創新。全面提升社區物業管理水平。加快推進雪亮工程建設,力爭兩年內基本實現全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控縣綜治中心和9個鄉級綜治中心建成或基本建成,下一步,要加快建設縣人防指揮中心和另外5個鄉級綜治中心建設,建立健全上下對應、配套聯動的綜治工作體系。深入開展七五普法和法律七進活動,完善公共法律服務體系。貫徹新修訂的宗教事務條例,維護宗教和睦與社會和諧。加強困難群體法律援助。支持工會、共青團、婦聯等群團組織參與社會治理,全力維護社會大局穩定。加強國防動員、人民防空、雙擁共建和民兵預備役工作,推動糧食、統計、法制、支油、氣象、檔案、地方志、外事僑務、機關事務、防震減災、郵政、通信等事業再上新臺階。

 

                    三、全面加強政府自身建設

 

面對新時代社會主要矛盾的深刻變化,面對繁重艱巨的改革發展穩定任務,我們將秉承厚德、包容、創新、篤行的清豐精神,堅持以人民為中心,不忘初心、牢記使命,勇于擔當、砥礪前行,努力打造責任型、創新型、服務型、法治型、廉潔型政府。

旗幟鮮明講政治。以政治建設為統領,切實增強四個意識。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,嚴格遵守政治紀律和政治規矩。堅決服從黨對一切工作的領導,按照中央和省、市、縣委決策部署抓工作、辦事情、謀發展。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐,全面加強政府系統自身建設,打造一支講政治、守規矩、素質高、本領強的公務員隊伍。

忠誠履職善執行。弘揚專業精神,培養專業能力,提高工作執行力。加大簡政放權力度,切實把政府該放的權放到位、該管的事管到位,在轉變職能中提高執行力。自覺接受縣人大及其常委會法律監督和工作監督、縣政協民主監督和縣監察委監督,規范行政行為,在依法行政中提高執行力。堅持說實話、辦實事、求實效,靠求真務實推進事業,靠實干干實爭先進位,嚴格執行統計法規,堅決杜絕統計數據造假,拒絕注水政績,在求真務實中提高執行力。堅持項目化運作、臺賬式管理、責任制推動,對既定的工作部署制定時間表路線圖,分解任務、落實責任,確保各項工作落地見效,在細化落實中提高執行力。

馳而不息轉作風。突出問題導向,持續正風肅紀。堅決貫徹落實中央八項規定實施細則精神,嚴肅整治四風問題新表現。加大對群眾身邊不正之風的整治力度,堅決糾正不作為、亂作為、表態多調門高、行動少落實差等問題。大興求真務實之風,沉下身子察民情解民憂、順民意辦實事,不搞形式主義,不做表面文章,走好新時代群眾路線。以更實舉措優化營商環境,構建”“新型政商關系,讓各類市場主體放心創業、安心發展,建設人民滿意的服務型政府。

反腐倡廉樹形象。嚴格一崗雙責,推動主體責任落到實處,嚴格履行黨風廉政建設責任制。全面推進政務公開,加強審計和巡視巡察結果運用,強化行政監督和行政執法監督,暢通社會監督和媒體監督渠道,讓權力在陽光下運行。堅持用制度管事,強化行政審批、公共資源交易、工程項目、政府采購等重點領域和關鍵環節風險管控,著力構建廉政風險防控長效機制。規范財政收支管理,嚴控三公經費,把有限的資金和資源更多用在促發展、保民生、補短板上,樹立為民務實清廉的良好形象。

各位代表,信念承載夢想,擔當成就偉業,實干鑄就輝煌。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,群策群力謀發展,擼起袖子加油干,撲下身子抓落實,推動清豐快速崛起,開啟新時代清豐社會主義建設新征程,為中原更加出彩增添更多清豐色彩!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



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